第八十七章领导抓差
（二）实施“万村千乡”市场工程扩容升级的主要政策措施
1.实施“万村千乡”市场工程扩容升级
引导城市连锁和超市向农村延伸发展“农村小超市”。
乡镇级“农村超市”原则上以批零结合的综合性服务为主，鼓励其从事农资、日用小商品的批发与零售经营，以及政策允许的农副产品购销业务等。以村级“农村小超市”零售服务为主，开发“农超对接新平台”，加快“城乡双方物流”。
产销结合，倡导大型流通企业与生产企业进行“工商联手”，研发并生产适合当地消费特点的自有品牌消费品。采取多种方式，引导各类大中型流通企业直接到城郊和三县的乡村投资建立、改造连锁“农村小超市”……
2、实施“万村千乡”市场工程扩容升级土地优惠政策
凡在我市投资“万村千乡”市场工程扩容升级相关基础设施建设项目用地，以及投资开发和利用国有荒山、荒地、荒滩、荒漠用于物流园区和基地、仓储、市场建设的，可依法申请无偿划拨。投资新办“万村千乡”市场工程扩容升级项目，其土地使用权出让金按市政府当年实施的土地出让金标准减少40%。利用国有荒山、荒地、荒滩、荒漠，投资新办现代物流业项目，免征土地出让金……
3、财政大力支持“万村千乡市场”工程扩容升级
对列入“万村千乡市场”工程扩容升级的“农村小超市”……贷款额度5—7万元，将获得一年贷款利息补助；企业开办的每个乡级“农村小超市”将得到2800元补助，或每平方米150元，每个村级“农村小超市”补助3800元，或每平方米200元；每个乡镇物流中心或物流基地，可获得贷款5—7万元，并提供一年的贷款利息补助。
4.“万村千乡市场”工程扩容升级税收优惠政策
对列入“万村千乡市场”工程扩容升级的“农村小超市”，企业的营业税，扣除运输、仓储等业务收入后再作为计税基数，计征营业税。企业所得税从经营起，免征2年，第3—5年减半征缴，从第六年起按国家规定的15%税率纳税；新办的“农村小超市”，增值税自经营之日起2年内，市县留成部分，由受益财政列支照顾，返还50%，支持的“农村小超市”发展。市外投资者将其在企业分得的利润再投资于该企业或者作为资本新办其它农村物流企业，经营期5年以上的，返还其再投资部分缴纳所得税的40%的税款……
5、“万村千乡市场”工程扩容升级工商管理优惠政策
对列入“万村千乡市场”工程扩容升级的“农村小超市”，注册登记费、行业管理费、年检费等减半收取，免收一切地方行政性收费。鼓劲“农村小超市”采用国产设备仪器，对于用以提高物流技术装备水平而购置的国产物流先进设备，其投资抵扣免征投资方向调节税，购进国产设备符合税法规定的，其投资抵免企业所得税……
6、“万村千乡市场”工程扩容升级车辆管理优惠政策
对列入“万村千乡市场”工程扩容升级的“农村小超市”，所拥有的货物运输专用车辆运管费减半按50%征缴，并由市公安局发放“绿色通道”通行证……
7、“万村千乡市场”工程扩容升级融资优惠政策
允许民间资本以独资或股份制形式参与“万村千乡市场”工程扩容升级项目建设，鼓励私人资本出资组建信用担保机构，为“万村千乡市场”工程扩容升级的“农村小超市”提供贷款担保服务……
8、“万村千乡市场”工程扩容升级人才优惠政策
对在“万村千乡市场”工程扩容升级建设在引进的人才，需在本市定居的，由用人单位按户一次性发给安家补助费，其中：中级人才3万元左右，高级人才5万元左右。引进的国际国内专业领域领先水平的高级人才，提供四室两厅住房……以专利发明、专有技术等要素参与“农村小超市”经营管理收益分配，其作价的金额占注册资本比例最高不能超过35%……
（三）加快发展城郊及三县物流业的主要建议
1.加大财政支持城郊及农村物流业发展的力度
尽快制定《滨河农村物流业产业布局指导目录》、《滨河农村物流业投资项目指南》，设立城郊及农村物流业发展专项基金……
2.加快农村仓储运输基础设施建设
依托农村客运站建设，鼓励其进行适当改造，增设货运中介代理功能，发展货运信息集散中心，方便车主和货主信息搜寻；依托大中型货运站场，鼓励其在农村增设货运分站（场、库），在分站受理货物，集中运输至中心站安排中转运输……
3.改造提升供销社网络发挥农村物流主渠道作用
创新供销社经营体系，推进连锁配送经营。实施“农村现代经营服务网络”工程，以县（区）农资公司为龙头，以基层供销社为直销点，以实力较强、诚信较好、辐射面较大的村级综合服务站为延伸，建立了农资连锁配送体系，把全县（区）基层供销社网点整合起来，实行规模经营，打造连锁企业核心竞争力。制定出台《滨河县（区）供销社农业生产资料连锁配送管理制度》，具体采取“六统一”经营方式……
4.建立健全农村物流市场的法律法规体系
一是建议市委、市政府尽快制定出台《加快农村物流业发展促进农村第三产业的实施意见》和《滨河市城郊及农村物流业发展规划》……二是建议市人大研究制定我市农村物流市场建设的相关法规。主要包括《滨河市农村及城郊物流业管理条例》、《滨河市农业生产资料经营管理办法》、《滨河市农产品批发市场管理条例》、《滨河市农村小超市管理暂行规定》等……
5.强化城郊及农村物流工作目标责任管理
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